মিয়ানমান-বাংলাদেশের চাল কূটনীতি

মিয়ানমার, বাংলাদেশের উত্তেজনা সত্ত্বেও, চাল’কে কূটনৈতিক হাতিয়ার হিসাবে ব্যবহারের কথা বিশ্ব মিডিয়াতে প্রচার পেয়েছে।

রাজনীতিতে খাদ্যের প্রভাব সম্পর্কে নতুন কিছু বলার নেই। পুরনো দিনে অনেক রাজা তাদের অতিথিদের আপ্যায়ন করার জন্য খাদ্য কূটনীতির হাতিয়ার হিসেবে ব্যবহার করতেন। আধুনিক রাজনৈতিক বিশ্বে ঐতিহ্য অব্যাহত রয়েছে। রাজনৈতিক দল এবং রাষ্ট্রপতিদের অনেক নেতা মিত্রদের মধ্যে সম্পর্ক জোরদার করতে বা বিরোধীদের সাথে উত্তেজনা ছড়িয়ে দেওয়ার জন্য খাদ্য কূটনীতি ব্যবহার করেন এবং করছেও।

মায়ানমার ও বাংলাদেশের প্রতিবেশীদের সাথে দৃঢ় সম্পর্ক গড়ে তোলার জন্য চাল একটি প্রিয় কূটনৈতিক হাতিয়ার হিসেবে আবির্ভূত হয়েছে বলে মনে হয়।

ইন্দোনেশিয়া, থাইল্যান্ড এবং প্রতিবেশী দেশ চীন, ভারতের মতো দেশের বেশিরভাগ মানুষের জন্য পণ্যটি প্রধান খাদ্য। কৃষি খাত একটি দেশের বেঁচে থাকার জন্য সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ এবং সবচেয়ে কৌশলগত খাতগুলির মধ্যে একটি। খাদ্য ছাড়া দেশটি বিশৃঙ্খলা এবং দেউলিয়া অবস্থার মধ্যে থাকতে পারে।

বাংলাদেশ সরকার চালের প্রাপ্যতা বজায় রাখার জন্য অনেকগুলি উপায় অবলম্বণ করে থাকে। সবচেয়ে জনপ্রিয় উপায় হলো চাল আমদানি করা। এই আমদানি নীতিটি অনেক ক্ষতি করে, কারণ বাংলাদেশ একটি কৃষিপ্রধান দেশ বা এমন একটি দেশ হিসাবে পরিচিত যেখানে বেশিরভাগ চাল রয়েছে। কৃষি খাত বাংলাদেশ অন্যতম একটি সেরা খাত হলেও দেশটিতে চাল আমদানি অব্যাহত রয়েছে।

ইউক্রেন এবং রাশিয়ার মধ্যে বিরোধের কারণে বিশ্বব্যাপী খাদ্য বিপর্যয়ের সম্মুখীন হওয়া বিশ্বের বর্তমান অবস্থার কারণে অনেক দেশ তাদের অভ্যন্তরীণ স্টক বজায় রাখার জন্য রপ্তানির দরজা বন্ধ করে দিয়েছে।

চাল বাংলাদেশের মানুষের জীবনে একটি অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ পণ্য। এমনকি বাংলাদেশে এমন একটি শব্দ প্রচলিত আছে ‘বাংলাদেশিরা ভাত না খেলে খায়নি’। এই শব্দটি থেকে প্রমাণিত হয় ভাত বাংলাদেশী জনগণের জন্য একটি প্রধান খাদ্য হয়ে উঠেছে।

মিয়ানমার ও বাংলাদেশের মধ্যে উত্তেজনা থাকা সত্ত্বেও ঢাকা, প্রতি বছর প্রায় মিলিয়ন টন চাল আমদানি করে, মিয়ানমার থেকে আমদানির আদেশ দিয়েছে।

যেহেতু কৃষি এবং পশুসম্পদ মিয়ানমারের অর্থনীতির মেরুদণ্ড, তাই এটি স্বয়ংসম্পূর্ণতার বাইরে চাল রপ্তানি থেকে বৈদেশিক মুদ্রা অর্জন করে। ব্যবসার সুযোগ আনতে রাজ্য কৃষক এবং বিনিয়োগকারীদের সহ স্টক হোল্ডারদের সহায়তা করছে। চাল বাণিজ্যের বিষয়ে মিয়ানমার ও বাংলাদেশের মধ্যে সমঝোতা স্মারক অনুযায়ী মিয়ানমার থেকে দুই লাখ টন সাদা চাল বাংলাদেশে রপ্তানি করা হবে। মোট ২ হাজার ৬৫০ টন চাল প্রথমবারের মতো এমভি এমসিএল-৭ এ সরাসরি বাংলাদেশে পাঠানো হবে।

বাংলাদেশে মিয়ানমারের ২ লাখ টন সাদা চাল রপ্তানির জন্য বাংলাদেশ ও মিয়ানমারের কর্মকর্তারা ৮ সেপ্টেম্বর একটি বিক্রয় চুক্তি স্বাক্ষর করেন। পাথেইন বন্দর থেকে প্রায় ৩০ হাজার-৫০ হাজার টন চাল বাংলাদেশে পাঠানোর কথা রয়েছে। ২৮ অক্টোবর, বাংলাদেশের উদ্দেশ্যে জাহাজে ২ হাজার ৬৫০ টন এমাহতা চাল (৫% ভাঙা) লোড করা শুরু হয়।

রাজনীতিতে খাদ্যের প্রভাব সম্পর্কে নতুন কিছু নেই। পুরানো দিনে, অনেক রাজা তাদের অতিথিদের আপ্যায়ন করার জন্য খাদ্য কূটনীতি অনুশীলন করতেন; সেরা এবং সবচেয়ে অনন্য খাবার পরিবেশন করে যা শুধুমাত্র রাজকীয় বাড়ির সেরা শেফদের দ্বারা তৈরি করা যেতে পারে। আধুনিক রাজনৈতিক বিশ্বে ঐতিহ্য অব্যাহত রয়েছে। রাজনৈতিক দলের অনেক নেতা এবং সরকার প্রধান মিত্রদের মধ্যে সম্পর্ক জোরদার করতে বা বিরোধীদের সাথে উত্তেজনা ছড়িয়ে দিতে খাদ্য কূটনীতি ব্যবহার করেন।

মায়ানমার ও বাংলাদেশের একে অপরের সাথে দৃঢ় সম্পর্ক গড়ে তোলার জন্য রাইস একটি প্রিয় কূটনৈতিক হাতিয়ার হিসেবে আবির্ভূত হয়েছে বলে মনে হয়। ইন্দোনেশিয়া, থাইল্যান্ড এবং প্রতিবেশী দেশ চীন এবং ভারতের মতো দেশগুলির বেশিরভাগ মানুষের জন্য পণ্যটি প্রধান খাদ্য।

কৃষি খাত একটি দেশের বেঁচে থাকার জন্য সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ এবং সবচেয়ে কৌশলগত খাতগুলির মধ্যে একটি, কারণ খাদ্য ছাড়া দেশটি বিশৃঙ্খলা এবং দেউলিয়া অবস্থার মধ্যে থাকতে পারে।

বাংলাদেশ সরকার চালের প্রাপ্যতা বজায় রাখার অনেক উপায় আছে, সবচেয়ে সাধারণ উপায়গুলির মধ্যে একটি হল চাল আমদানি করা। বাংলাদেশ কৃষিপ্রধান দেশ হিসেবে পরিচিত, কিন্তু দুর্ভাগ্যবশত, চাল আমদানি অব্যাহত রয়েছে।

বিশ্বের বর্তমান অবস্থা, বিশেষ করে ইউক্রেন-রাশিয়া সংঘর্ষের কারণে, অনেক দেশ তাদের অভ্যন্তরীণ স্টক বজায় রাখার জন্য রপ্তানি বন্ধ করে দিয়েছে। চাল বাংলাদেশের মানুষের জীবনে একটি অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ পণ্য; এমনকি একটি প্রবাদ আছে যেটা বলে যে বাংলাদেশীরা ভাত না খেলে খায় না।

মিয়ানমার ও বাংলাদেশের মধ্যে উত্তেজনা থাকা সত্ত্বেও, ঢাকা বছরে কয়েক মিলিয়ন টন আমদানি করে এবং মিয়ানমারের সাথে আমদানির আদেশ দিয়েছে। যেহেতু কৃষি এবং পশুসম্পদ মিয়ানমারের অর্থনীতির মেরুদণ্ড, তাই এটি স্বয়ংসম্পূর্ণতার বাইরে চাল রপ্তানি থেকে বৈদেশিক মুদ্রা অর্জন করে। রাষ্ট্র ব্যবসার সুযোগ আনতে কৃষক এবং বিনিয়োগকারীদের সহ স্টকহোল্ডারদের সহায়তা করছে।

চাল রপ্তানি বৈদেশিক মুদ্রা অর্জনের পাশাপাশি বেসরকারি খাতের উন্নয়নে অবদান রাখে। পাথেইন শহর থেকে বাইরের বাজারে প্রথম সরাসরি চালের চালানের সাথে এটি আঞ্চলিক প্রচেষ্টার প্রথম ধাপ, যার লক্ষ্য সরকারী ও বেসরকারী খাতে উন্নয়নকে একত্রে একত্রিত করে। পরবর্তী ধাপ হল Pathein শিল্পনগরীতে বাণিজ্য সহজতর করা। চাল রপ্তানিও এই অঞ্চলের জিডিপি বৃদ্ধির কারণ। চালের পাশাপাশি ভুট্টা ও তিলও পাথেইন সিটির মাধ্যমে সরাসরি রপ্তানির লক্ষ্যমাত্রা রয়েছে।

প্রতিবেশী দেশগুলোতে মিয়ানমারের চাল রপ্তানি কৃষকদের জীবিকা বাড়াতে পারে এবং সংশ্লিষ্ট ব্যবসার জন্য ব্যবসার সুযোগ তৈরি করতে পারে। পাথেইন শহরের এই অর্জন একটি টেকসই বাজার এবং রপ্তানি প্রচার নিশ্চিত করার জন্য রাজ্য, কৃষক এবং উদ্যোক্তাদের মধ্যে ত্রিপক্ষীয় সম্পর্ককে শক্তিশালী করতে পারে।

সেপ্টেম্বরে সমঝোতা স্মারকের পর মিয়ানমারের বাণিজ্য মন্ত্রণালয় জানায়, অক্টোবরের মধ্যে বাংলাদেশে ২০ হাজার টনের বেশি চাল পাঠানো হয়েছে। এই সমঝোতা স্মারক অনুযায়ী, বাংলাদেশ ২০২২ থেকে ২০২৭ সালের মধ্যে মিয়ানমারের কাছ থেকে ২৫০,০০০ টন চাল এবং ৫০,০০০ টন সিদ্ধ চাল কিনতে সম্মত হয়েছে।

২০১৭ সালের ৭ সেপ্টেম্বর থেকে, মায়ানমার এবং বাংলাদেশ সরকার-টু-সরকার চুক্তির অধীনে চাল বাণিজ্যে জড়িত। ওই সমঝোতা স্মারকে বলা হয়েছে যে বাংলাদেশ ২০২২ সালের সেপ্টেম্বর পর্যন্ত মিয়ানমারের সাদা চাল (২৫০,০০০ টন) এবং পার্বোল্ড চাল (৫০,০০০ টন) কিনতে সম্মত হয়েছে।

বিক্রয় চুক্তি অনুযায়ী মিয়ানমার প্রথমবারের মতো ২০১৭ এবং ২০২১ সালে দ্বিতীয়বারের মতো বাংলাদেশে ১ লাখ টন চাল পাঠিয়েছিল।

চুক্তি অনুযায়ী বাণিজ্য মন্ত্রণালয় বাংলাদেশের জন্য ১ লাখ ৯১ হাজার ৭০০ টন চাল রপ্তানির লাইসেন্স দিয়েছে।

এমওইউ অনুযায়ী, মিয়ানমার রাইস ফেডারেশনের তত্ত্বাবধানে ৪৮টি কোম্পানি ২০২২ সালের অক্টোবর থেকে ২০২৩ সালের জানুয়ারির মধ্যে চীনা ইউয়ান প্রদানের মাধ্যমে বাংলাদেশে ২ লাখ টন রপ্তানি করবে।

মিয়ানমার ও বাংলাদেশ এই সেপ্টেম্বরে আরেকটি সমঝোতা স্মারক স্বাক্ষর করেছে, যে অনুযায়ী বাংলাদেশ ২০২২ থেকে ২০২৭ সালের মধ্যে মিয়ানমার থেকে ২৫০,০০০ টন সাদা চাল এবং ৫০,০০০ টন পার্বোয়েল কিনতে সম্মত হয়েছে।

জি-টু-জি চুক্তির আওতায় বাংলাদেশে মোট দুই লাখ টন চাল রপ্তানির পরিকল্পনা করছে মিয়ানমার। প্রথম চালানটি আইয়ারওয়াদি অঞ্চলের পাথেইনে আয়ারওয়াদি আন্তর্জাতিক শিল্প বন্দর (এআইআইপি) দ্বারা সরাসরি তৈরি করা হয়েছিল এবং ২ থেকে ২২ নভেম্বর পর্যন্ত লক্ষ্যমাত্রা ২ লাখ টন চালের মধ্যে ১০ হাজার ৫৬৫ টন চাল রপ্তানি করা হয়েছে।

ভোক্তা বিষয়ক অধিদপ্তরের উপ-পরিচালক ইউ তুন তুন সরাসরি রপ্তানির কারণে কৃষক ও ব্যবসায়ীদের সুবিধার বিষয়ে মন্তব্য করে বলেন, প্রথম ব্যাচ হিসেবে ২০ হাজার টন এবং দ্বিতীয় ব্যাচ হিসেবে ৪০ হাজার টন মোট ৬০ হাজার টন রপ্তানির নির্দেশনা ছিল।

রপ্তানি চালের মান ও দ্রুত শিপিং নিশ্চিত করতে সংশ্লিষ্ট মন্ত্রণালয় ও রপ্তানি কোম্পানিগুলো একসঙ্গে কাজ করছে। আইয়ারওয়াদি অঞ্চলের রাইস মিলগুলি ভাল মানের চাল রপ্তানি করতে চলেছে, জানা গেছে।
বাণিজ্য মন্ত্রণালয় জানিয়েছে, সরকার-টু-সরকার চুক্তির আওতায় মিয়ানমার বাংলাদেশে প্রায় ১১০,০০০ টন চাল পৌঁছে দিয়েছে।

চুক্তি অনুযায়ী, সাদা চাল (ATAP) GPCT ব্রোকেন STX জাতের বিতরণ করা হবে।

সরকার থেকে সরকার অনুযায়ী, বাংলাদেশ মিয়ানমারের সাদা চাল ক্রয় করছে। দেশটি গত ২২ নভেম্বর থেকে পাথেইন শিল্পনগরী থেকে সরাসরি চাল প্রেরণ করেছে। ১ থেকে ৮ ডিসেম্বরের মধ্যে, দ্বিতীয় ব্যাচে ৫ হাজার ২৬০ টন চাল দুটি জাহাজে বোঝাই হয়েছিল এবং MCL-12 জাহাজটি ২ হাজার ৬৫০ টন চাল নিয়ে সকালে রওনা হয়েছিল। ৮ ডিসেম্বরের আইয়ারওয়াদি আন্তর্জাতিক শিল্প বন্দর AIIP থেকে পাথেইন ইন্ডাস্ট্রিয়াল সিটি, আইয়ারওয়াদি অঞ্চল, বাংলাদেশে।

এর আগে ইয়াঙ্গুন বন্দর ও থিলাওয়া টার্মিনাল দিয়ে বাংলাদেশে চাল পৌঁছে দেয় মিয়ানমার। ২ থেকে ২২ নভেম্বর পর্যন্ত প্রথম ব্যাচে, ১০ হাজার ৫৬৫ টন আইমাহতা চাল (পাঁচ শতাংশ ভাঙা) চারটি জাহাজের মাধ্যমে সরাসরি পাথেইন শহর থেকে বাংলাদেশে পাঠানো হয়েছিল। দেশটি ১ ডিসেম্বর ২ হাজার ৬১০ টন এবং ৮ ডিসেম্বর ২ হাজার ৬৫০ টন দ্বিতীয় ব্যাচে মোট ৫ হাজার ২৬০ টন সরবরাহ করেছে। ৭ ডিসেম্বর, MCL-18 জাহাজটি আইয়ারওয়াদি আন্তর্জাতিক শিল্প বন্দরে পৌঁছেছে এবং আরও রপ্তানি করা হবে।

মিয়ানমারের আইয়ারওয়াদি অঞ্চল থেকে বাংলাদেশে সরাসরি পাঠানো সাদা চাল ছিল ১৫ হাজার ৮২৫ টন, প্রথম ব্যাচে ১০ হাজার ৫৬৫ টন এবং দ্বিতীয় ব্যাচে ৫ হাজার ২৬০ টন।

“পাথেইন বন্দর থেকে প্রধান রপ্তানি পণ্য চাল। বাংলাদেশ যদি চালের পাশাপাশি ভুট্টা কেনে তবে এ অঞ্চলে ভুট্টার পর্যাপ্ত সরবরাহ রয়েছে। বাজারের চাহিদার ওপর নির্ভর করে ভুট্টা রপ্তানির প্রস্তুতির ইঙ্গিত দিয়েছে মিয়ানমার। দ্বিতীয় ব্যাচের চালের চালান শেষ হয়েছে। “আমরা আইয়ারওয়াদি অঞ্চল থেকে বিদেশী ব্যবসায়িক অংশীদারদের কাছে কৃষি পণ্য রপ্তানি করার পরিকল্পনা করছি। প্রাথমিক পর্যায়ে, প্রথমে চালের চালান শেষ করার চেষ্টা করা হচ্ছে,” বলেছেন আয়ারওয়াদি অঞ্চলের ভোক্তা বিষয়ক বিভাগের উপ-পরিচালক ইউ টুন টুন।

এর আগে ডিসেম্বরের দ্বিতীয় সপ্তাহে চালের দ্বিতীয় ব্যাচের চালান আসার কথা ছিল। যাইহোক, আয়ারওয়াদি অঞ্চল থেকে চালের উৎপাদন বৃদ্ধি পাওয়ায় মিয়ানমার প্রথম সপ্তাহে বাংলাদেশে চাল পাঠাতে সক্ষম হয়। আইয়ারওয়াদি অঞ্চলের সরকার, সংশ্লিষ্ট বিভাগ এবং বেসরকারী ব্যবসায়ী সহ সাপ্লাই চেইনের সাথে জড়িত সমস্ত স্টেকহোল্ডারদের বাংলাদেশের চালের চাহিদা মেটাতে এবং এই অঞ্চল থেকে সরাসরি জাহাজে পাঠানোর জন্য প্রচেষ্টা করা হচ্ছে। মায়ানমারের চালের বাটি, আয়ারওয়াদি অঞ্চল থেকে সরাসরি চালের চালান বিদেশী বাজারে চাল মিলার, কৃষক ও ব্যবসায়ীদের জন্য অর্থনৈতিক সুযোগ এবং স্থানীয় সম্প্রদায়ের জন্য কর্মসংস্থানের সুযোগ নিয়ে আসে।

অনুবাদ:
মেহজাবিন বানু
লেখিকা, কলামিস্ট, উন্নয়ন এবং স্থানীয় সমাজকর্মী।

মূল লেখা:
তিলোত্তমা রানী চারুলতা
কানাডাভিত্তিক একজন স্বাধীন গবেষক। তিনি বাংলাদেশ ও রোহিঙ্গা শরণার্থী বিষয়ে কাজ করেন।

তথ্যসূত্র:
১. www.pakistantoday.com.pk/2022/12/28/myanmar-bangladesh-benefitting-from-rice-diplomacy
২. www.counterview.in/2022/12/despite-tensions-rice-emerges-as